1.3万亿！2026年超长期特别国债申报解析

十五五开局之年，国家重磅政策落地！政府工作报告明确，2026年将发行1.3万亿元超长期特别国债，定向支持“两重”建设与“两新”工作。这笔期限长达20—50年、成本低、用途专的国家级资金，正成为各地抢抓政策红利、推动高质量发展的关键抓手。

今天我们把申报逻辑、支持领域、资金规则一次性讲清，帮你精准对接国家战略，不错过每一份政策支持。

一

什么是超长期特别国债？

超长期特别国债，是中央政府发行、专款专用、期限超长（20—50年）的特殊国债。它不纳入一般公共预算管理，由中央统筹分配。

二

8000亿投向“两重”：8大方向，全覆盖国家战略

2026年，8000亿元特别国债用于“两重”建设，聚焦国家战略落地+安全能力强化，覆盖8大核心方向：

• 科技研发

• 绿色智能数字基建

• 农村转移人口市民化配套

• 高标准农田建设

• 城市地下管线改造

• 绿色产业体系构建

• 能源原材料保障

• 重点行业设备升级

资金怎么给？两类项目分类施策

1. 纯公益性项目（生态修复、边境改造等）：支持比例更高，部分可全额支持。

2. 准公益性项目（高标准农田、智能交通等）：支持比例一般不超过总投资50%，由国家发改委、财政部结合地方情况核定。

三

5000亿发力“两新”：设备更新+以旧换新，补贴不用还

2026年“两新”工作资金5000亿元，采用投资补助（无需偿还）模式，分三块精准发力：

2000亿元 → 大规模设备更新

在原有工业、交通、能源等领域基础上，2026年全面扩容：

• 民生新增：老旧小区加装电梯、养老机构设备更新

• 安全新增：消防救援、检验检测设备更新

• 消费基建新增：商业综合体、商超等线下消费设施更新

  
  

2500亿元 → 消费品以旧换新

补贴范围持续扩大，覆盖汽车、家电、家装、数码等重点品类，目前已经出台17个领域设备更新实施细则和8个领域消费品以旧换新实施方案，直接拉动居民消费、推动产业升级。

500亿元 → 统筹预留资金

专项用于金融领域，包括利息补贴、金融机构资本金补充、风险补偿等，用财政资金撬动更大规模金融资源。

2026申报要抓这3个要点

紧跟国家战略：项目必须贴合科技、安全、绿色、民生、区域协调五大方向

早谋快报：国家已提前下达清单，提前储备、提前包装才能抢占额度

合规落地：严格按“资金跟着项目走、项目跟着战略走”，资料齐全、投向清晰

1.3万亿超长期特别国债，是十五五开局的国家级政策大礼包。无论是地方基建、产业升级，还是企业设备更新、消费提振，都能找到对应的支持路径。

提前布局、精准对接、规范申报，才能把政策额度变成实实在在的发展动能。