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杭政办函〔2025〕6号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府研究决定，2025年推出10件“为企办实事”项目，进一步赋能企业，全力打造营商环境最优市、民营经济最优市，助力经济高质量发展。为确保10件“为企办实事”项目如期高质量完成，经市政府同意，现将有关要求通知如下：
一、工作目标
以高质量实施“为企办实事”项目为有效载体，纵深推进国家营商环境创新试点，打造“企业不用找服务、服务会找企业”助企新模式，坚持实事项目惠及范围广、实施效率高、企业评价好的导向，推动破解一批企业诉求集中的突出问题，探索形成政府有为、协同有力、企业有感的助企实践新路径，形成一批可复制、可推广的制度创新成果，让企业有更多获得感、更高满意度。
二、项目内容
“为企办实事”项目主要围绕降本增效、创新提质、要素保障、服务保障等维度，共10个方面，具体如下：
（一）“政策直达”助杭企。“亲清在线·政策超市”实现全市新增惠企财政政策（含解读）主动推送率超96%；举办“亲清直播间”活动40场；主动推送政府采购政策和信息清单，惠及全市中小微企业7万家以上；引导有序布局境外产业，每月主动推送国别政策动态15条；组织“行走的办事大厅”进园区、进企业、进商会、进社区送政策送服务上门系列活动110场以上。（牵头单位：市发改委、市经信局、市财政局、市商务局、市审管办）
（二）“集成速办”助杭企。提升不动产抵押融资便利程度，惠及企业及银行网点2000家以上；推进道路运输企业全生命周期“一站式”集成服务改革，惠及企业1000家以上；畅通总部在杭商务人士出入境证件办理“绿色通道”；实行医疗器械生产企业换证有条件免于现场检查政策；建成政府采购行政裁决管理服务平台，实现政府采购集中裁决案件调解结案率50%以上。（牵头单位：市规划和自然资源局、市交通运输局、市公安局、市市场监管局、市财政局）
（三）“数实融合”助杭企。形成企业科技特派员助力中小企业数字化转型方案50个；推动专精特新“小巨人”企业认定奖励资金快兑付，兑付时长压缩30%以上；体系化推进建成政府先导开放应用场景10个以上。（牵头单位：市科技局、市经信局）
（四）“要素保强”助杭企。“3+N”产业基金集群投向民营企业项目比重超85%；金融顾问助企服务“直通车”助力企业融资3400亿元以上；新增中小微企业无还本续贷金额600亿元；中小微企业“政采贷”授信金额1亿元以上；按需出让工业用地1万亩以上，投向民间投资项目比重超80%；新增能耗支持民间投资项目比重超80%；新认定就业见习企业100家，开发见习岗位2万个。[牵头单位：市国资委、市委金融办（市地方金融管理局）、市财政局、市规划和自然资源局、市发改委、市人力社保局]
（五）“拓展市场”助杭企。持续开展“双百双千”拓市场行动，组织外贸团组150个，参加政府资助的境外展会100个以上，出境企业数量达3000家（次）；组织220家以上企业参加数贸会、服贸会等展会；组织跨境电商进出口及无票免税申报辅导培训15场；组织举办“百场千企”产业对接活动200场以上，惠及企业8000家（次）以上；区、县（市）实现商业有序外摆新政全覆盖。（牵头单位：市商务局、市经信局、市综合行政执法局）
（六）“创新赋能”助杭企。组织专精特新企业梯度培育赋能提升专场服务活动40场以上；举办科技成果转移转化活动及创新创业大讲堂50场，惠及企业1000家（次）以上；培训科技成果转化员、技术经纪人500人以上；新增大型科研仪器开放共享服务3万次；新增可免费下载科技文献650万篇以上。（牵头单位：市经信局、市科技局）
（七）“执法提质”助杭企。编制重点产业法务指引和企业重点需求专项法务指引15件以上；优化涉企行政执法包容审慎机制，市级涉企行政检查事项缩减8%以上；推进企业刑事风险防范工作提质扩面，服务企业3300家以上。（牵头单位：市司法局、市公安局）
（八）“权益维护”助杭企。实现诉前市场化解纷调解成功率38%以上；实施“网安盾”护企，预警处置企业涉网风险3000家（次）以上；健全困境企业高效精准挽救机制，实现法院破产重整（和解）成功率5%以上。（牵头单位：市法院、市公安局）
（九）“降本增效”助杭企。推出算力券，降低企业算力成本；服务保障1.6万家企业参与电力市场化交易，力争全市工商业电价较上年下降3分/千瓦时以上；推出保障性租赁住房8000套，降低企业职工住宿成本；一键生成个性化涉税体检报告，助力7万户A级企业提升信用起评分，降低企业税负成本。（牵头单位：市经信局、市发改委、市住保房管局、国家税务总局杭州市税务局）
（十）“优质服务”助杭企。设立“营商环境服务专席”30个，营商环境事项一次性化解率95%以上；新建成产业服务驿站50个（含20个以上特色产业服务驿站）；新设为企巴士线路20条以上；线上预约检察e站“入企授课”实现100%提供上门送讲；建立杭州市企业涉外法治服务中心，为企业提供涉外法治服务800次以上；选派助企指导员，定期走访服务，为企业纾困解难。（牵头单位：市信访局、市审管办、市交通运输局、市检察院、市司法局、市经信局）
三、工作任务
（一）把握需求导向，体现助企服务的精准度。各牵头单位要站在深化改革、优化营商环境的高度，从环节到内容精准把握企业在政务服务方面的现实需求，结合项目征集遴选过程中企业的现实难点、所提期盼，2月底前编制完成项目的验收标准、指标统计口径、推进实施计划；扎实做好对区、县（市）任务的细化分解，在破解一个堵点、固化一种措施、形成一种机制的过程中，精准推动“为企办实事”项目落地落细，以为企解难“小切口”带动助企服务“大突破”。
（二）把握目标导向，提高助企服务的效率值。各牵头部门要以高起点、高要求锚定任务目标，将任务目标、任务节点在2月底前全量录入“政在干”系统，实时准确更新任务进展；市级层面将以季度调度会、季度专报等方式对全市“为企办实事”情况进行跟踪问效，各牵头部门要持续巩固完善市、区县（市）两级业务调度机制，擦亮各项目均衡、普惠的底色，确保项目高质高效落地，在目标的完成度上持续向高攀登，在服务效率值上持续向快超越。
（三）把握价值导向，提升助企服务的获得感。各项目牵头部门要牢固树立“企有所呼、我有所应”的服务理念，在主动服务企业、靠前服务企业上多出经验，重点破解企业办事“迟、慢、繁、难”等问题，既要“办成一件事”，更要“办好一类事”，持续擦亮杭州营商环境“金名片”。
四、保障措施
严密组织实施，凝聚各方合力。各地各单位要提高政治站位，自觉将“为企办实事”摆在打造“营商环境最优市、民营经济最优市”的突出位置，以实际行动赋能企业高质量发展。市政府办公厅要发挥好牵头抓总作用，建立健全例会调度、信息报送、跟踪问效、审计监督、统计监测等机制；各牵头单位要担负起相关项目实施的牵头责任，统筹协调、加强对接；其他责任单位要密切协同、合力推进。强化全程监督，注重质量提升。市政府督查室要将“为企办实事”项目纳入年度督查计划，全流程动态跟进，对短板问题进行实时督办；市审计局等部门要围绕项目实施进度开展跟踪问效；市信访局要按季度开展企业投诉信访问题梳理与分析，邀请人大代表、政协委员全程监督项目实施，丰富无感监测方式，将企业满意度和获得感作为检验项目成效的评价标准，以客观全面的评价维度助推项目质效兼收。做好典型挖掘，扩大宣传覆盖。各地各单位要加大“为企办实事”项目落地、破难解忧的宣传力度，突出“以案评事”，做好助企典型案例常态化收集，尤其是对企业关注度高、问题涉及面广、路径参考性强的案例进行多角度宣传，用通俗的语言、鲜活的案例讲好“助企故事”，要持续加强与企业界人大代表、政协委员、党代表以及在杭商会协会的沟通对接，广泛收集意见建议，浓厚助企氛围，推动涉企政务服务提能升级、利企便民。
附件：2025年市政府“为企办实事”项目责任分解表
杭州市人民政府办公厅
2025年2月9日
（此件公开发布）
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