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为贯彻落实杭州市构筑科技成果转移转化首选地的有关决策部署，促进更多省实验室、省技术创新中心等在杭省“双十平台”提升创新能级，我局牵头起草了《杭州市“双十平台”科技成果转移转化“助跑计划”行动方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。公开征求意见时间为2025年1月7日—1月13日。期间如有意见建议，请于1月13日17：30前以书面形式（以单位名义反馈的请加盖公章）反馈至我局。
联系人：赵忠义、李柏荣
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杭州市科学技术局
2025年1月7日
杭州市“双十平台”科技成果转移转化“助跑计划”行动方案
（公开征求意见稿）
为贯彻落实杭州市构筑科技成果转移转化首选地的有关决策部署，进一步深化科技体制改革，促进更多省实验室、省技术创新中心等在杭省“双十平台”提升创新能级，加速科技成果在杭落地转化，经研究，拟实施杭州市“双十平台”科技成果转移转化“助跑计划”行动方案。
一、总体思路和工作目标
1.总体思路。围绕科技成果的孵化、发掘、培育、对接、落地全过程，由政府引领，“双十平台”、科技企业、服务机构等多主体协同，技术转移转化专业人才全流程“助跑”，提供全链条服务支撑的转移转化服务保障体系。
2.工作目标。探索建立“科学家+企业家+投资家”的协同创新、成果转化、产业孵化机制，助力“双十平台”成果转化在杭跑出加速度，力争通过3年努力，实现“双十平台”引进省级以上领军人才等高层次人才100人，催生高价值发明专利1000项，落地杭州转化科技成果100项，成为全市构筑首选地工作的重要牵引。
二、工作架构
由市科技局会同市投资促进局牵头构建“1+3+N”的“助跑”服务力量，组建“助跑团”，市科技局市管干部担任专职团长，市投资促进局市管干部担任副团长，市委金融办、市发改委、市经信局、市财政局、市国资委、市市场监管局、市政府研究室、市审管办，杭州资本、市融资担保集团等相关单位负责人为团员，围绕市委、市政府工作部署，协调推动解决困难问题，推动各项成果落地见效。发挥杭州技术转移转化中心作为杭州市构筑科技成果转移转化首选地建设的核心支撑平台作用，承接“助跑团”具体工作，新设“双十”转化部下沉至“双十平台”驻场工作，确保工作扎实高效开展。每个“双十平台”设立3人工作小组，成员包括杭州技术转移转化中心1人，各区、县（市）牵头部门1人，“双十平台”成果转化员1人，负责落实各项具体工作，提供全流程保障服务。组建由各区、县（市）相关部门以及行业协会、银行、科创集团、投资机构、概念验证中心等N家单位参与的服务保障队伍，凝聚创新要素形成合力，畅通转移转化关键路径。
三、工作举措
实施全生命周期“五大行动”，具体为：
1.实施“培土行动”，确保各平台可转化的科技成果“育得优”。支持各“双十平台”提能升级，加强基础研究和应用基础研究，解决重大技术创新难题，争取国省重大科研项目，争创国家实验室基地、全国重点实验室、国家技术创新中心等国家级平台。探索扩大科技成果赋权试点范围，优化经费预算管理机制和容错纠错机制，营造“鼓励创新、宽容失败”的创新软环境，争取更多有利于调动科研人员积极性的创新试点，激发科技创新活力。鼓励各平台实施“有组织科研”，探索试点“经费包干”“专家负责”等机制，为平台“培土壮苗”，确保成果“育得优”。
2.实施“发掘行动”，确保科技成果转化种子项目“找得全”。工作小组牵头组织人才团队、实验能力、在研项目、科技成果“全样品”挖掘，原则上除涉及国家安全和重大社会公共利益的敏感内容外，能挖尽挖。按照杭州市五大产业生态圈对信息进行归类，主要挖掘、梳理各平台的人才团队信息、实验室研究方向、在研项目创新点及潜在应用场景、已有成果成熟度及意向转移转化方式等信息，形成人才团队、实验能力、在研项目、科技成果四张清单。“助跑团”结合清单进行常态化、下沉式走访对接，前移成果发掘的“时间窗口”，进一步完善清单内容并保持动态更新，确保种子项目在第一时间“找得全”。
3.实施“熟化行动”，促进成果转化项目和创业团队“长得快”。面向各平台的人才团队，建立双创型人才培养计划，定期组织成果转化训练营活动，邀请相关政府部门、服务机构、科学家、企业家、投资家参与，组织涵盖知识产权、创业团队搭建、公司开办、政企衔接、资本对接等课程的人才团队“熟化”；推进各平台大型仪器设备共享，助力各平台在相关学科领域协同创新，加速各平台实验能力“熟化”；强化各平台在研项目专利申报支持，由杭州市知识产权保护中心等单位为“双十平台”科技成果专利申报业务开通快速受理通道，促进各平台在研项目“熟化”；鼓励各平台建设或利用已建设概念验证中心、中试基地开展概念验证、中试熟化、加快教育科技人才一体化发展，支持各概念验证中心、中试验证平台，向“双十平台”科技成果开放验证，鼓励首台（套）、首批次应用，加快各平台成果“熟化”。
4.实施“嫁接行动”，保障成果资源和市场要素“对得准”。组织各平台科技成果与企业匹配，加快推进技术经纪人队伍建设，引导技术经纪人、成果转化员、企业科技特派员等技术转移转化专业人才力量参与跟踪推进，打造“百名专家、千项成果对接万家企业”系列活动—“双十平台”成果对接专场、走进战略科技力量实验室开放日等活动，打造“100秒读懂科技成果”“成果翻译官”等品牌IP，形成具有实际成效及杭州特色的首选地品牌活动，按领域定期组织各平台科技成果开展主题路演，保障成果和市场“对得准”。
5.实施“扎根行动”，精准遴选最适合区位保障转化“落得稳”。挖掘、发布杭州高能级产业平台相关城市机遇，升级形成“基金+基地+场景”的“幸会杭州”城市机遇发布机制2.0版本，瞄准各细分赛道或优势特色领域，定向开展面向“双十平台”的精准招商推介和对接活动。完善众创空间—孵化器—加速器—科技园的创新创业孵化链条，鼓励各类孵化载体提升服务能力、优化孵化环境，做好平台成果转化的落地承接。结合五大产业生态圈精准招商平台打造工作，充分发挥精准招商平台特色产业基础及配套资源优势，确保科技成果转化落地在最适宜的“土壤”。
四、工作机制
建立“3+3”工作推进机制，其中：
第一个“3”为实施“清单化、组团化、闭环化”的管理机制。聚焦“双十平台”人才团队、实验能力、在研项目、科技成果四张清单，在“助跑团”引领下，建立力量统筹、市区打通、政企联动的组团化服务体系，推进“需求有回应、对接有专人、问题有跟踪”的闭环化管理机制。
第二个“3”为：
一是建立“双十平台”成果转化与金融赋能的联动机制。鼓励杭州市成果转化基金投向“双十平台”成果转化，由杭州技术转移转化中心牵头，协同各银行、投资公司、概念验证中心、中试平台等机构，开展“双十平台”可转化项目尽调、成果画像、匹配对接等服务保障工作，鼓励金融机构面向“双十平台”开发科技金融产品。鼓励各区、县（市）试点“拨投结合”等创新方式支持“双十平台”科技成果转化。在成果培育阶段，充分发挥投促部门跟踪服务全市重点产业项目、组织开展投资合作的优势和金融投资机构的能力，畅通“科技-产业-金融”良性循环。
二是建立“双十平台”成果产出与企业需求的联动机制。聚焦杭州市五大产业生态圈，绘制产业图谱，助力各平台成果产出与产业需求“双螺旋”发展。支持各平台围绕全市重大产业需求部署创新资源，鼓励各平台和龙头企业共建协同创新中心、共建联合实验室、打造创新联合体，形成以产业需求为牵引的创新型伙伴关系。落实教育科技人才“三位一体”推进，支持双方互聘科研人员、共建研发平台、共担科研任务、共享科创资源，实现平台与企业“人员流动无障碍、资源共享无界限、空间使用无边界”。
三是建立“双十平台”转化成效与绩效考核的运用机制。建立平台成果转化信息报送制度，由杭州技术转移转化中心“双十”转化部会同各平台定期向“助跑团”报送推进成果转化工作进展，明确平台建设进展双月报、年度绩效评价等同步报送市科技局，同时保留视情阶段信息或重大成果报送要求。梳理待解决问题，“助跑团”定期召集相关部门召开专题会议协调解决问题，遇重大事项由市科技局或市投资促进局牵头及时向市政府请示报告，形成问题闭环管理机制。将“双十平台”成果转化成效纳入年度绩效考核指标，并作为分级分类评价、人才自主认定、财政支持等重要依据；各市级单位和各区、县（市）对应部门工作配合情况纳入“315”科技创新体系建设考评和区、县（市）考核指标。
五、工作保障
1.加强优势政策保障。由杭州技术转移转化中心牵头，邀请相关部门或权威机构定期深入走访各平台开展政策宣讲，围绕各平台普遍关心的成果转化落地政策及转化过程涉及的财税及知识产权等问题进行专题解读；针对各平台需求，定向梳理政策包，结合“科技大脑”建设，推动实现“政策找人”，为各平台用足用好政策提供坚实支撑。双十平台应建立企业需求导向的科技成果培育机制，推动科技成果落地转化。各区、县（市）政府主动靠前，为“双十平台”成果转化提供全面有效的政策服务保障。
2.加强评优激励保障。聚焦杭州市五大产业生态圈，适时推选最有潜力人才团队、高价值科技成果、科技成果转化示范案例、科技成果转化优秀个人等，在省、市各类评优争先活动中给予推荐，对获奖事项及人员给予激励，并通过媒体进行宣传展示。
3.加强培育要素保障。充分发挥金融投资在科技成果转化中的作用，常态化开展“项目+资本”对接，推动资本要素与科技创新互动耦合，建立资本赋能科技成果转化的共生共赢良好生态。发挥市科创基金母基金引导作用，支持各平台设立成果转化基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，鼓励双十平台建立科技成果转化基金容错纠错机制，鼓励社会股权投资、创业投资机构加大对平台科技成果转化的投资力度。鼓励各区、县（市）完善人财物保障机制，在物理空间、用地指标等方面给予支持。鼓励各类协会、孵化载体、科技服务机构参与平台成果转化工作，助力科技成果有效转化为新质生产力。
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