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杭政办函〔2024〕58号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市专利转化运用专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
2024年11月4日
杭州市专利转化运用专项行动实施方案
为推进我市专利转化运用专项行动实施，根据《浙江省人民政府办公厅关于贯彻专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）的实施意见》（浙政办发〔2024〕9号），结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
聚焦大力推进专利产业化，加快培育新质生产力，着力构建专利成果高质量产出、市场化配置、体系化服务的创新生态体系。到2025年底，专利产业化率明显提高，涉及专利的技术合同成交金额达250亿元。
二、主要任务
（一）实施质量提升工程，促进专利产业化。
1.推进重点产业自主知识产权强链增效。培育建设一批高价值专利组合和高价值专利培育基地，强化高价值专利前瞻布局，组织实施一批产业和企业专利导航项目。鼓励和支持雄鹰企业、单项冠军企业和专精特新企业，培育创造一批技术领先的高价值专利。建立建强企业技术中心、企业研发中心、企业研究院等创新载体。
2.以专利产业化促进中小企业成长。实施专精特新专利护航行动，引导专精特新企业实施知识产权强企战略。在全市范围内大力培育国家、省、市知识产权示范、优势和试点企业。健全科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，推动科技型企业提质扩面。
3.强化专利密集型产品培育和推广。推进浙江专利密集型产品培育和推广中心建设，以“技术-专利-产品-产业”为主线，探索专利密集型产品全链条产业化路径。支持专利密集型产品参加全球数字贸易博览会。
（二）打通关键堵点，激发转化内生动力。
4.盘活高校、科研机构和医疗卫生健康机构存量专利。开展在杭高校、科研机构和医疗卫生健康机构存量专利盘点工作。组织入库专利自评和市场化评价，筛选出一批市场需求潜力较大、经济价值较高的专利。组织开展“百场万企”专利对接活动，推动一批高价值专利转化落地。支持高校推进“科学家+企业家+投资家”协同创新，推动“产学研用金”高效对接。支持高校、科研机构和医疗卫生健康机构设立专业机构推进专利转化运用。
5.推进职务科技成果赋权改革。支持高校、科研机构、医疗卫生健康机构和国有企业等单位开展赋予科研人员职务科技成果所有权或者长期使用权改革试点。推行技术转移人员贡献积分制，对承担科技成果转化的高校、科研院所等技术转移机构工作人员和管理人员，按不低于奖励总额的5%给予奖励。
6.优化知识产权评价机制。突出专利质量和转化运用导向。在市级及以下涉及专利指标的项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等工作中，要将专利的转化效益作为重要评价标准。
（三）强化市场应用，提升专利转化运用实效。
7.深入推进专利开放和公开实施。推进落实专利公开实施制度，支持高校、科研院所采用免费许可等多种方式，推动专利向企业快速转化。探索知识产权对外转让机制，设立知识产权对外转让综合服务窗口。
8.创新知识产权金融模式。探索知识产权“价值评估—风险分担补偿—质物处置”全链条闭环质押新模式。探索知识产权证券化项目。深化科创企业上市知识产权加速器建设，提供高价值专利培育一对一辅导。运行重点产业知识产权运营基金，重点投资战略性新兴产业、专利密集型产业领域。畅通专利投资入股转化路径，鼓励以期权、期股方式参与投资。发挥“3+N”专项基金撬动作用，积极运作杭州科创基金，坚持“投早、投小、投科技”，催生一批拥有核心技术和市场竞争力的高成长企业。
9.深化数据知识产权制度改革试点。建设数字经济产业知识产权保护中心，支持市场主体探索数据知识产权登记电子证书在流通交易、收益分配和权益保护等方面的新场景应用，打造一批典型案例。
（四）强化要素保障，优化专利转化服务生态。
10.健全知识产权交易市场体系。高水平运行杭州市知识产权交易服务中心，建设全门类知识产权综合交易平台。探索开展全流程、嵌入式科技成果转化服务。加快中试基地建设，推动创新成果中试成熟化与产业化，支持符合条件的企业牵头建设概念验证中心。
11.推动知识产权服务业高质量发展。推进“一站式”知识产权公共服务平台建设，2025年底前，实现区、县（市）全覆盖。建设国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，推进知识产权服务业集聚区优化升级。高标准运行物联网、生物医药、医疗器械、微创器械、人工智能等省级及以上知识产权产业联盟。
12.加强知识产权人才培育。建设杭州市知识产权人才教育培训基地。强化创新链、产业链、人才链、资金链融合，培育一批通晓国际惯例、掌握教科一体推进规律的专业人才。
13.加强专利转化运用知识产权保护。深入推进首批国家知识产权保护示范区建设，为专利转化运用创造良好生态。建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心杭州分中心，加强海外知识产权纠纷应对指导。加强专利对外转让行为监督。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险、商标侵权保险等业务。
14.畅通知识产权要素国际循环。探索自贸区杭州片区知识产权公共服务模式。建设国家知识产权服务出口基地，对标国际经贸规则，探索构建接轨国际的知识产权综合服务体系。链接全球资源，支持建设国际科技合作基地、企业海外研发机构等国际科技合作载体，拓展国际交流与成果转化通道。
三、保障措施
成立专利转化运用专项行动工作专班，制定年度推进计划，研究重大政策和重点项目，协调解决难点问题。多渠道筹措资金，保障专利成果有效转化。落实国家、省级支持专利转化运用的相关税收优惠政策。开展专利转化运用专项行动政策落实的跟踪问效。及时总结提炼推广特色工作、亮点做法和先进经验。加大对专利转化运用工作成效的宣传力度，在全社会营造有利于专利转化运用的良好氛围。
（本文有删减）
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