浙江省经济和信息化厅

2023年3月15日

2023年全省装备制造业发展工作要点

2022年全省规上装备制造业实现总产值45458亿元，同比增长7.6%；实现增加值9744亿元，同比增长6.2%；装备制造业对规上工业增长贡献率达63.8%，日益成为工业经济高质量发展的主引擎。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，全省装备制造业发展工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实全国工信工作会议、省第十五次党代会、省委十五届二次全会暨省委经济工作会议部署，紧紧围绕制造强省建设，坚定走新型工业化道路，以推动装备制造业高质量发展为主线，深入实施制造业首台（套）提升工程，深化节能与新能源汽车、数控机床和机器人等重点产业集群化发展，协同提升船舶海工、农机装备、航空航天装备等重点产业竞争力，奋力塑造我省装备制造业新优势。力争全年规上装备制造业增加值增长7%左右，占规上工业增加值比重保持在45%左右。

一、深入实施制造业首台（套）提升工程

突出综合集成和数字赋能，加大整体推进力度，组织实施首台（套）“三个百项”工程，构建以创新为导向的首台（套）产品遴选激励和推广应用“全流程”服务保障机制，努力着力打造全国首台（套）产品最优生态系统。

一是加强统筹协调。在省制造业高质量发展领导小组统筹协调下抓好首台（套）政策落地，完善首台（套）提升工程工作指南，明确各部门、各地工作职责和要求，编制年度工作计划，实行清单式、闭环管理。进一步完善鼓励使用首台（套）产品的政策，协调推动各部门、各地落实政府采购、招投标等支持首台（套）产品推广应用的各项政策举措；推动长三角首台（套）工作协同。

二是组织实施百项工程化攻关项目。聚焦重点领域和关键“卡脖子”技术，结合标志性产业链培育和重大工程急需，组织实施100项以上引领性的首台（套）工程化攻关项目。强化攻关项目过程管理和结果运用，协同各地加强对项目指导服务和鉴定验收，优先支持攻关成果转化为首台（套）装备，鼓励各地出台奖励支持政策。

三是新培育百项首台（套）装备。统筹组织首台（套）装备评价认定和标准认定，优化首台（套）装备认定方式和流程，继续在国际和国内首台（套）评审中实行答辩机制；引导小型关键装备和关键零部件逐步转向以标准认定为主要方式。全年新培育首台（套）装备200项以上。

四是推广应用百项首台（套）装备。组织专题培训，扩大政策知晓面和覆盖面，总结提升应用奖励政策试点工作，实行首台（套）保险分档阶梯补偿机制，支持100项以上首台（套）装备推广应用。立足首台（套）提升工程数字化集成系统，打造永不落幕的首台（套）产品展示馆。深化杭州白塔浙江制造业首台（套）展示馆建设，通过义乌国际智能装备博览会、中国机器人峰会等多渠道多形式推介首台（套）装备。

五是深化首台（套）数字化改革。综合集成工程化攻关、认定和推广应用等流程，持续完善首台（套）提升工程数字化集成系统，不断提升企业办事便利度，提高部门办事和协同效率，以数字化手段助推首台（套）在招投标等领域的推广应用。

二、着力打造装备产业高质量发展新引擎

打造标志性产业链，加强节能与新能源汽车、数控机床和机器人等重点产业集群建设，构建“核心区+协同区”发展机制。力争全省汽车产业实现规上工业总产值7800亿元，新能源汽车产量力争达到85万辆；培育15项左右机器人典型应用场景和一批“机器人+”应用标杆企业。

一是加强重点产业集群培育。贯彻落实《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2022-2027年）》，加快建设以杭州、宁波等地为核心的整车制造基地，温州、湖州、台州等地为零部件转型升级集聚地；抓好《浙江省加快新能源汽车产业发展行动计划（2023-2025年）》落地，编制并协调落实省政府与吉利集团战略框架协议年度重点工作清单。着力打造温州智能电气核心区。编制出台《浙江省机器人与数控机床产业集群建设行动方案》、《浙江省高端船舶与海洋装备产业集群建设行动方案》，谋划建设核心区、协同区。强化协同，争创工业母机国家先进制造业集群。

二是推进关键核心技术突破。大力推进重大技术装备攻关，持续开展数控机床、机器人、新能源汽车产业链核心技术产品摸排，迭代更新产业链关键共性技术清单。依托首台（套）工程化攻关、产业链协同创新等项目，力争在超精密数控加工中心、工业机器人核心部件、新能源汽车三电系统等领域取得大突破，打造一批标志性成果。

三是推进强链补链重点项目建设。支持广汽乘用车的年产20万辆新能源汽车杭州二期、合众新增5万辆新能源汽车、旭升高性能铝合金汽车零部件、海天精工高端数控机床智能化生产基地项目、江南数控机床有限公司年产15000台智能数控机床项目等一批重大项目建设。

四是谋划梯度企业主体培育。支持新能源汽车、智能电气、船舶海工等领域优势企业整合资源要素，抢抓发展机遇做大做强，培育一批“链主”企业；支持数控机床和机器人、汽车零部件领域企业，聚焦特色化发展，培育一批“专精特新”小巨人企业。

五是加强标准规范建设。指导有条件的地方申报国家智能网联汽车准入和上路通行试点，推动制定智能网联汽车示范运行场景标准、智能网联汽车数据分类分级管理规程。强化新能源与智能网联汽车整车、关键零部件生产和应用企业标准制订，推动新能源与智能网联汽车关键零部件第三方检测认证中心建设。编制数控机床产业链标准体系建设指南。

三、持续增强装备产业整体发展动力

立足我省装备制造业特色优势和发展潜力，坚持规范管理与强化保障并重，推动装备制造业高端化、智能化、绿色化、国际化发展，不断培育壮大产业发展动能。

一是夯实装备产业发展基础。持续推进关键核心技术攻关，推进轴承、密封件、紧固件、齿轮、液（气）压件、模具等装备制造基础件创新发展。按照国家政策做好铸造行业优化提升和产能置换，支持各地通过市场手段引导铸造产能向环境承载能力强的区域转移，鼓励地方将相关要素向头部铸造企业倾斜，加快行业集聚集约发展。

二是加强航空航天产业培育。抓好《浙江省航空航天装备产业高质量发展实施方案（2021-2025）》贯彻落实，依托天目山实验室开展航空设计、材料等关键技术攻关，聚焦中小型燃气轮机、小型涡喷/涡扇发动机开展技术攻关和产业化培育，着力拓展燃气轮机运维市场；争创国家通勤航空应用试点，做大做强航空航天装备产业。

三是推动农机产业特色化发展。支持丘陵山区特色农机装备工程化攻关，继续指导杭州数字农业装备、嘉兴设施农业装备、宁波拖拉机动力装备、台州植保和耕作装备、永康农林草装备、衢州茶叶机械等特色产业集群发展，支持农机装备展览展示，提升现代农机装备产业链发展水平，打造全国丘陵山区特色农机装备制造基地。

四是推进船舶产业绿色化发展。充分利用市场化手段，加大船舶海工领域产能整合，进一步提高产能利用率。持续做强三大主流船型、大型化学品运输船、大型工程船等传统优势领域；扩大小中型LNG加注运输船、环保清理船等品牌船舶产能；发展钢结构等非船业务。加大内河船舶绿色化转型，支持有条件的地区发展邮轮游艇装备产业。

五是强化医疗装备供应和发展。加大仪器仪表、医疗装备整零协同，重点突破高端医疗装备、仪器仪表及核心关键零部件，推动相关创新产品推广应用。

四、不断提升装备产业服务水平

提升行业管理和助企服务能力，深入开展“专项调研、专题分析、专业平台、专场对接、专家服务”等行动，着力构建助推产业发展的服务保障体系。

一是加强“三服务”。贯彻省委“大走访大调研大服务大解题”活动部署，持续开展“万名干部助万企”等精准服务活动，研究和协调解决产业发展难点和企业困难，宣传惠企政策。落实好“一县一策”“一县一业”，支持山区海岛县特色装备产业发展，助力共同富裕。

二是加强运行监测和产业分析。深入开展调研工作，深化装备产业研究，编制装备产业及汽车产业发展报告，发布机器人白皮书，加大对重点企业、重点行业、重点项目的跟踪监测，加强对装备制造业及各行业运行情况的分析预测，落实行业逆周期调节的政策举措。

三是加强产业服务平台建设。指导电机大脑迭代升级，支持动力电池大脑、智能电气大脑、机床大脑等装备领域产业大脑做精做深，充分发挥“产业大脑”平台作用，赋能装备制造业高质量发展；高水平建设省绿色智能汽车及零部件技术创新中心、省智能网联创新中心、数控机床创新中心等创新平台。

四是加强产业服务对接。围绕企业、项目、平台主体，省市县联动组织开展首台（套）产品对接、节能与新能源汽车产业链整零协同对接等“十链百场万企”系列对接活动；发挥行业组织作用，支持浙江省机床产业技术联盟、长三角新能源汽车产业链联盟、浙江省机器人产业发展协会等机构开展活动，加快推进长三角产业链合作和协同发展。

五是加强队伍建设。强化与省级部门、地方联动配合，加强与高校（院所）、协会、联盟等合作，动态调整专家库，优化专家服务团。支持有关行业协会开展省级专业技术人员培训，加强重点领域高层次人才培养。做好装备制造类职业教育行业指导委员会相关工作，强化产业人才培育。加强系统队伍建设，完善业务流程，丰富系统业务培训和工作交流，强化系统工作协同性。